Новости

Материалы коллегии от 18.03.2005

Отчетный доклад министра Н.К.Ветровой "Итоги деятельности органов и учреждений культуры Свердловской области в 2004 году. Основные направления развития отрасли в условиях реструктуризации бюджетного сектора Российской Федерации". [скачать]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ расширенного заседания коллегии министерства культуры

№ 1

Итоги деятельности органов и учреждений культуры Свердловской области в 2004 году. Основные направления развития отрасли в условиях реструктуризации бюджетного сектора Российской Федерации

Подводя итоги ушедшему 2004 году коллегия с удовлетворением отмечает, что Министерству культуры Свердловской области, органам культуры муниципальных образований удалось сохранить основную сеть организаций культуры и искусства. На территории Свердловской области в 2004 году осуществляли свою деятельность 30 театров, 11 концертных организаций (закрыта Ирбитская филармония), два стационарных цирка, 107 государственных и муниципальных музеев, 196 учреждений художественного образования (от детской школы искусств до ВУЗа), 919 учреждений культурно-досуговой сферы, 994 библиотеки. В 2005 год мы вошли с 2259 действующими государственными и муниципальными учреждениями культуры (без учета образовательных учреждений культуры Верхнего Тагила, Бисерти, Артемовска, Верхней Туры - работающих в системе дополнительного образования Министерства общего и профессионального образования Свердловской области).

Образовательный уровень специалистов библиотечно-информационных учреждений составил 80,5%, специалистов культурно-досуговых учреждений 62,3%. Свыше 55% преподавателей начальных и средних профессиональных образовательных учреждений культуры имеют высшее специальное образование. Мы по-прежнему превышаем среднее статистическое значение по отрасли на 10%.

По данным отчетности за 2004 год средняя заработная плата работников культуры муниципальных учреждений составила 2642 рубля. В муниципальных образованиях Бисертское, Гаринский и Туринский районы она колеблется от 1401 до 1609 рублей в месяц. В Белоярском и Камышловском районах, городе Качканаре - от 3285 до 3612 рублей в месяц. В 47 муниципальных образованиях средняя заработная плата работников культуры ниже бюджета прожиточного минимума, который составляет для трудоспособного населения области 2637 рублей (постановление Правительства Свердловской области от 24.01.2005 г. № 43-ПП).

По областным учреждениям культуры и искусства в 2004 году средняя заработная плата составила 3875 рублей в месяц (131% к 2003 году). В том числе:

По областным образовательным учреждениям культуры средняя заработная плата не превышала 2850 рублей (123% к 2003 году).

Заполняемость штатов областных учреждений культуры и искусства составила в прошедшем году 72,1%. Самый низкий процент заполняемости зафиксирован в музеях (57,7%), самый высокий - в библиотечных учреждениях (85,3%). Всего среднесписочный состав работающих не превышал 2913 единиц из 4042 штатных.

Большое внимание в 2004 году Министерством культуры области уделялось повышению квалификации кадров. На 01.01.2005 года 746 работников культуры областных и муниципальных организаций продолжают свое образование, по заочной форме обучения, в специальных высших учебных заведениях (в том числе в Екатеринбургском представительстве Челябинской государственной академии культуры и искусств - 185 чел.), 258 человек продолжают учебу в средних профессиональных учебных заведениях. Разными формами повышения квалификации в течение года было охвачено свыше 3000 человек.

В 2004 году областными учреждениями культуры, киновидеоцентром и образовательными учреждениями культуры областного подчинения получено доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 102,8 млн. рублей, в том числе средства от благотворительных поступлений составили 3,7 млн. рублей. Лидерами по объему заработанных и привлеченных средств стали:

Процент доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности к бюджетному финансированию учреждений составил:

Определяющей задачей 2004 года стала реализация культурных проектов федеральной и областных государственных целевых программ.

Федеральная целевая программа "Культура России (2001-2005 годы)" освоена полностью. Объем финансирования из федерального бюджета составил 8,5 млн. рублей.

Областная государственная целевая программа "Обеспечение развития культурной деятельности на территории Свердловской области" на 2003-2005 годы (второй этап) выполнена, освоено 6499,0 тыс. рублей при плановом задании 6500,0 тыс. рублей.

Областная государственная целевая программа "Развитие культуры и искусства на территории Свердловской области" на 2004 год выполнена на 97,8%. Освоено 10,2 млн. рублей. Проведен целый комплекс мероприятий по всем основным направлениям деятельности.

В течение 2004 года Министерством культуры Свердловской области достигнуты параметры по основным показателям экономического и социального развития отрасли. Исполнение бюджетных обязательств по осуществлению расходов областного бюджета составило 102,3%, освоено 452745,0 тыс. рублей. Театрами и концертными организациями области дано 5170 спектаклей и концертов (100%), на которых побывало свыше 1600 тыс. человек. Количество действующих клубных формирований составило 6200 единиц (100%), количество их участников 125 тыс. человек (100%). Количество читателей муниципальных и областных библиотек превысило 1300 тысяч.

В течение года музейными учреждениями Свердловской области организовано свыше 1000 выставок (100,5%). Их посетило 1450 тыс. человек (100%).

В 2003-2004 годах осуществляется целый цикл мероприятий по обновлению парка музыкальных инструментов. Приобретены инструменты для клубных учреждений, детских школ искусств.

Огромная работа проделана всеми подразделениями министерства в связи с внесением изменений в федеральное законодательство (ФЗ 122, 95, 131). В течение ноября-декабря прошлого года приняты новые редакции областных законов:

• О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области. (22.11.2004 № 171-ОЗ)

• О музейном деле в Свердловской области. (14.12.2004 № 232-ОЗ)

• О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области. (25.11.2004 № 183-ОЗ)

01.03.2005 во втором чтении Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области принята новая редакция областного закона "О культурной деятельности на территории Свердловской области".

Продолжено тесное сотрудничество с институтом экономики Уральского отделения Российской Академии наук по научно-методическому обеспечению культурной деятельности. По заявкам Министерства культуры Свердловской области в 2003-2004 годах за счет средств областного бюджета разработаны и опубликованы рабочей группой сектора социально-экономических проблем культуры ИЭ УрО РАН (научный руководитель доктор философских наук, профессор А.Ф. Суховей) следующие научные доклады:

• 2003 год - Обеспечение доступности культурных благ для населения Свердловской области с учетом культурных потребностей различных социально-возрастных групп

• 2004 год - Разработка приоритетных направлений и механизмов реализации культурной политики Свердловской области в условиях реформ на период до 2015 года

На 2005 год коллегией Министерства экономики и труда Свердловской области по заявке министерства культуры утверждена научно-исследовательская работа "Разработка научно-методического сопровождения реструктуризации бюджетного сектора культуры Свердловской области".

Большая работа проводится по формированию бюджета 2005 года. Увеличены планово-расчетные расходы на содержание учреждений культуры и искусства муниципальных образований Свердловской области до 139,6 рубля на одного жителя области. Расходы на содержание областных учреждений культуры, в расчете также на одного жителя области, увеличены до 76,3 рубля.

Введены территориальные (корректирующие) коэффициенты по 68 муниципальным образованиям области. Их диапазон колеблется от 1,005 по Верхнесалдинскому району, 2,146 - по Каменскому району, 2,387 - по городу Карпинску до 4,834 по муниципальному образованию Таборинский район.

Планово-расчетные расходы увеличиваются в связи с выплатой 25%-ой надбавки к заработной плате работникам и специалистам учреждений культуры, работающим на селе, в связи с отнесением рабочих поселков и поселков городского типа к категориям сельских населенных пунктов по перечню, в соответствии с областным законодательством.

Коллегия отмечает наиболее важные культурные события 2004 года:

• Открытие в Свердловском областном краеведческом музее постоянной экспозиции "Шигирская кладовая". Уникальная коллекция древностей Шигирского Торфяника (г. Кировград), возраст экспонатов более 9 тысяч лет. Январь 2004 г.
• Десятый Международный фестиваль детского музыкального творчества "Земля - наш общий дом". Более 600 участников из 15 стран дальнего и ближнего зарубежья. На сценических площадках Екатеринбурга, Асбеста, К.Уральского, Сысерти, Красноуфимска, Режа, Рефтинского дано свыше 20 концертов, которые посетило более 14 тысяч зрителей. Март 2004г.
• Уральский открытый конкурс молодых исполнителей на русских народных инструментах. Более 80 участников - молодых исполнителей на баяне, домре, балалайке из Свердловской, Пермской, Курганской, Челябинской, Тюменской областей. Март 2004 г. Уральская государственная консерватория им. М.П. Мусоргского.
• Цикл культурных акций, посвященный 125-летию со дня рождения П.П. Бажова. Открытие Бажовской комнаты в музее истории камнерезного и ювелирного искусств, Бажовского зала в историческом музее г.Полевского, издательская деятельность, концертные мероприятия и т.д. Январь-март 2004 г.
• Областной фестиваль-конкурс "Молодые свердловчане в библиотечном деле". В пяти управленческих округах. Февраль-апрель 2004 года, более 700 участников.
• Второй областной конкурс литературного творчества детей и юношества "Волшебная строка". 180 детей и подростков из Свердловской, Челябинской, Оренбургской, Пермской областей. Произведения лауреатов опубликованы в альманахе "Волшебная строка". Апрель 2004 г. Областная библиотека для детей и юношества, Союз писателей России.
• Второй этап Всероссийского фестиваля народного творчества "Салют Победы" по Уральскому и Приволжскому федеральным округам. Конкурсная программа Свердловской области признана лучшей, удостоена звания лауреата. Сентябрь 2004 г. Областной Дворец народного творчества.
• Выставка культурно-исторического фонда "Связи времен" (В.Ф. Вексельберг) "Фаберже: утраченный и обретенный". Сентябрь-ноябрь 2004 г., свыше 100000 посетителей. Свердловский областной краеведческий музей.
• ХV Открытый фестиваль документального кино "Россия". Единственный, самый значимый кинофорум документального кино в России. В конкурсной программе участвовали 42 картины из Москвы, С.Петербурга, Екатеринбурга, Минска, Казани, Риги, Краснодара и т.д. Гран-при удостоен фильм "Мирная жизнь" (режиссеры, авторы сценария, операторы П. Костомаров - С.Петербург, А. Каттен - Швеция). Октябрь 2004 г.
• Областной фестиваль "Мастера искусств - жителям уральской глубинки". Уральский государственный академический русский народный хор в МО город Североуральск. Ноябрь 2004 г.
• Открытие концертного зала Ильи Захаровича Маклецкого Свердловского областного музыкального училища имени П.И.Чайковского. Открыт после 15-летнего капитального ремонта и реставрации. Первый Международный конкурс трубачей имени Вячеслава Ивановича Щелокова (к 100-летию со дня рождения выдающегося советского уральского композитора, профессора, общественного деятеля).
• Дни культуры Свердловской области в Азербайджанской республике. Баку, октябрь, 120 участников. Уральский государственный академический русский народный хор. Свердловский государственный академический театр драмы. Свердловский государственный академический театр музыкальной комедии. Ансамбль "Изумруд".
• Региональная выставка-ярмарка "Уральские издатели - уральским библиотекам". Представлена продукция 20 издательств уральского региона, Москвы и С.Петербурга.

КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Признать работу Министерства культуры Свердловской области, органов и учреждений культуры и искусства Свердловской области в 2004 году удовлетворительной.

Министерству культуры Свердловской области, органам культуры муниципальных образований Свердловской области, организациям культуры и искусства:

1. Определить основные приоритеты государственной политики в сфере культуры на территории Свердловской области в 2005 году:

1.1. обеспечение роста значения культуры как фактора устойчивого социально-экономического развития Свердловской области;

1.2. охрана, воспроизводство и регламентация использования материального и нематериального историко-культурного наследия;

1.3. внедрение экономических механизмов актуализации и публичного использования историко-культурного наследия;

1.4. поддержка традиционных и новейших сфер применения художественного творчества, развитие художественного образования и науки;

1.5. повышение качества, доступности и адресности культурных услуг в рамках единого культурного пространства Свердловской области;

1.6. стимулирование культурного разнообразия и межкультурного диалога, развитие международного культурного сотрудничества;

1.7. совершенствование областного законодательства в сфере культуры.

2. Определить основные задачи 2005 года:

2.1. Проведение на высоком организационном и художественном уровнях мероприятий, посвященных 60-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;

2.2. выполнение плановых заданий по контрольным параметрам экономических и социальных показателей развития культуры на территории Свердловской области;

2.3. развитие эксперимента по переводу сельского кинопоказа на систему видеопередвижек;

2.4. укрепление безопасности музеев и музейных фондов за счет установки или модернизации охранно-пожарных систем и оборудования;

2.5. обеспечение реализации культурных проектов Свердловской области, включенных в план мероприятий последнего этапа федеральной целевой программы "Культура России (2001-2005 годы)".

Объем финансирования из федерального бюджета - 3780,0 тыс. рублей:

2.6. Реализация культурных проектов областных государственных целевых программ развития отрасли:

3. Министерству культуры Свердловской области:

3.1. Разработать новые нормативы социальной обеспеченности населения Свердловской области клубными учреждениями и областной стандарт технической обеспеченности сельских клубных учреждений;

3.2. завершить квалификационную аттестацию руководителей и специалистов областных государственных учреждений культуры и искусства;

3.3. обеспечить завершение аттестации и лицензирования учреждений начального художественного образования Свердловской области;

3.4. подготовить проект постановления Правительства Свердловской области об усилении государственного воздействия на повышение доступности библиотечных услуг, улучшение библиотечного обслуживания населения и обновление библиотечных фондов;

3.5. сформировать областные государственные целевые программы развития отрасли:

• "Обеспечение развития культурной деятельности на территории Свердловской области" на 2006-2008 г.г.
• "Развитие культуры и искусства на территории Свердловской области" на 2006 год

3.6. завершить работу по созданию Паспорта культурной жизни Свердловской области;

3.7. обеспечить реализацию на территории Свердловской области федеральных Законов 122, 131, 95 в части реформирования бюджетного сектора культуры.

4. Органам культуры муниципальных образований Свердловской области:

4.1. Обеспечить, в условиях реализации федерального Закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сохранение имеющейся сети учреждений культуры, образовательных учреждений искусств;

4.2. организовать целенаправленную работу по подготовке к реформированию клубной сферы, основным направлением которой должно стать определение юридического статуса муниципальных клубных учреждений;

4.3. активизировать работу по организации внестационарного культурного обслуживания жителей малонаселенных и удаленных населенных пунктов;

4.4. завершить квалификационную аттестацию руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры и искусства;

4.5. обеспечить выполнение графика лицензирования и аттестации муниципальных учреждений начального и среднего профессионального художественного образования.

5. Областным государственным учреждениям культуры и искусств:

5.1. Областным государственным театрам и концертным организациям обеспечить поэтапный переход от практики перспективного планирования к управлению творческим процессом на основе метода проектов;

5.2. Свердловской государственной академической филармонии (А.Н.Колотурский) продолжить работу по расширению сети филиалов концертного зала филармонии в муниципальных образованиях Свердловской области. Обеспечить работу в них областных государственных театрально-концертных организаций;

5.3. Свердловской областной универсальной научной библиотеке имени В.Г. Белинского (Н.Е. Цыпина) возглавить рабочую группу по разработке методических рекомендаций:

• по бюджетированию основных расходов муниципальных библиотек на основе отечественных и международных стандартов деятельности публичных библиотек с учетом особенностей местных условий;
• установлению системы показателей для определения эффективности и качества работы библиотечных учреждений;
• по определению новых социальных нормативов размещения библиотечной сети и штатной численности учреждений с учетом результатов мониторинга.

5.4. Свердловскому областному краеведческому музею (В.К. Уфимцев) обеспечить открытие двух залов постоянной экспозиции: "Великая Отечественная война 1941-1945 г.г.", "Древний мир Урала";

5.5. музею ВДВ "Крылатая гвардия" (С.В. Ворошнин) обеспечить открытие к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. зала постоянной исторической экспозиции, посвященной истории воздушно-десантных войск;

5.6. Свердловскому областному государственному Дворцу народного творчества (В.И. Курганов) обеспечить методическое сопровождение процесса реформирования клубной сферы области - разработать соответствующие методические рекомендации, организовать и провести учебные мероприятия по данной тематике;

5.7. Свердловскому государственному киновидеоцентру (А.Е. Дудина) взять под особый контроль осуществление областного проекта по переводу сельского кинопоказа на систему видеопередвижек, обеспечение видеопередвижек репертуаром, их техническое обслуживание;

5.8. Свердловскому областному методическому Центру по художественному образованию (В.Н. Матияш):

• обеспечить разработку проекта государственного заказа на подготовку кадров работников искусств Свердловским областным музыкальным училищем имени П.И. Чайковского;
• завершить работу по изданию учебников для образовательных учреждений искусств "Музыкальная культура Среднего Урала", "Изобразительное искусство Среднего Урала (от века ХVIII к веку ХХI)";
• обеспечить завершение лицензирования и аттестации образовательных учреждений искусств;

5.9. Областным государственным учреждениям культуры завершить квалификационную аттестацию специалистов и руководителей подразделений в первом квартале 2005 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

« К списку новостей

Решаем вместе Сложности с получением «Пушкинской карты» или приобретением билетов? Знаете, как улучшить работу учреждений культуры? Напишите — решим! Написать