Версия для слабовидящих
  
Год экологии в Свердловской области
Дельфийские игры - 2017
Аттестация педагогических работников
Ночь музеев в Свердловской области - 2017
Патриотическое воспитание
Объявления
Организационное обеспечение, кадры и награды
Календарь мероприятий
Профессиональное искусство и художественное образование
Общественный совет и независимая оценка качества работы
Государственные услуги
Музейное дело
Библиотечная деятельность
Культурно-досуговая деятельность
Поддержка НКО
Старшее поколение
Учреждения культуры для инвалидов
Реализация в Свердловской области указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года
Открытые данные
Развитие конкуренции на территории Свердловской области


Обращения граждан

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - (ссылка);
- Порядок рассмотрения обращений граждан утвержден приказом Министерства культуры Свердловской области от 14.04.2014 № 100 «Об утверждении Регламента Министерства культуры Свердловской области» - (PDF 142 КБ);
- Приказ Министерства культуры Свердловской области от 14.04.2014 № 100 «Об утверждении Регламента Министерства культуры Свердловской области» - (PDF 389 КБ);
- Приказ Министерства культуры Свердловской области от 09.09.2015 № 287 «О внесении изменений в Регламент Министерства культуры Свердловской области, утвержденный приказом Министерства культуры Свердловской области от 14.04.2014 № 100 «Об утверждении Регламента Министерства культуры Свердловской области» - (ссылка).

 
Порядок рассмотрения обращений граждан
 
1. Общий порядок работы с обращениями и приема граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц
В работе с обращениями, поступающими от граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, (далее – организации), государственные гражданские служащие, работники министерства руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, Инструкцией по делопроизводству министерства и Регламентом Министерства культуры Свердловской области.
Настоящий порядок  не распространяются на взаимоотношения министерства с гражданами и организациями в процессе осуществления министерством государственных услуг и функций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, соответствующими административными регламентами.
Порядок предоставления гражданам и организациям информации по их запросам о деятельности министерства, в том числе информации справочного характера, устанавливается в соответствии с главой 9 Регламента Министерства культуры Свердловской области.
Поступившие в министерство обращения подлежат регистрации отделом программ развития культуры, документационного обеспечения и административной работы в электронной базе данных в течение трех календарных дней с момента поступления и незамедлительно направляются министру или первому заместителю министра.
При поступлении обращения проводится проверка на его повторность. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу:
если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному обращению;
если со времени подачи первого обращения истек установленный срок рассмотрения и ответ заявителю не дан.
При работе с повторными обращениями подбираются имеющиеся предыдущие документы.
После рассмотрения обращения министром (первым заместителем министра) отдел программ развития культуры, документационного обеспечения и административной работы передает обращение со всеми приложениями и почтовым конвертом на исполнение в структурное подразделение, являющееся ответственным исполнителем, а в копиях – в структурные подразделения, являющиеся соисполнителями в соответствии с резолюцией.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением автора обращения о переадресации обращения, за исключением случаев, указанных в части 5 пункта 97 настоящего Регламента.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Министерство при направлении письменного обращения на рассмотрение по принадлежности в другие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам в случае необходимости может запрашивать документы и материалы о результатах его рассмотрения.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В случае, если невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается автору с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Обращения, поступившие в министерство в соответствии с его компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие органы, срок рассмотрения обращения может быть продлен министром не более чем на 30 календарных дней, с уведомлением автора обращения, о продлении срока его рассмотрения.
Министерство по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязано в течение 15 календарных дней предоставить автору запроса документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
Обращения, по которым министерство является соисполнителем, рассматриваются в течение 15 календарных дней со дня регистрации в министерстве.
Министерство при рассмотрении обращений граждан и организаций:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием автора обращения;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов автора обращения;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
5) уведомляет автора о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни автора обращения, без его согласия.
Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в органы прокуратуры.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается автору обращения, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В случае получения письменных обращений, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, такие обращения могут быть оставлены без ответа по существу поставленных в нем вопросов. В данном случае автору обращения, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение по принадлежности, о чем сообщается автору обращения, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который автору обращения многократно (два раза и более) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр или заместитель министра (в соответствии с должностным регламентом) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство. О данном решении уведомляется автор обращения.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, автору обращения сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин или организация вправе вновь направить обращение в министерство.
Министерством, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) федерального и областного законодательства и практики его применения, по практике применения нормативных правовых актов министерства, по проведению экспертизы договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций. В указанных случаях министерство информирует об этом заявителей.
Ответ на обращение подписывается министром или его заместителями.
Ответ на коллективное обращение направляется на имя первого лица, указанного в обращении (если в обращении не оговорено конкретное лицо).
Ответ на обращение, поступившее на электронную почту, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. При этом ответ, планируемый к отправке по электронной почте, предварительно до его направления заявителю, оформляется исполнителем на бумажном носителе на бланке министерства по общим правилам делопроизводства, подписывается министром или лицом, исполняющим его обязанности, регистрируется как исходящая корреспонденция министерства, после чего сканируется и направляется во вложении заявителю по электронной почте с соответствующим сопроводительным текстом. Бумажный носитель ответа хранится в отделе программ развития культуры, документационного обеспечения и административной работы в соответствии с правилами делопроизводства.
Руководители структурных подразделений организуют учет и анализ содержащихся в обращениях вопросов, контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, а также подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
Личный прием министром и заместителями министра осуществляется по предварительной записи у секретаря министра в соответствии с установленным графиком личного приёма граждан уполномоченными должностными лицами Министерства культуры Свердловской области, утвержденным приказом министерства, который в подлежит размещению на официальном сайте министерства.
Содержание устного обращения и принятое по нему решение заносятся в карточку личного приема.
В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия его автора может быть дан устно лицом, осуществляющим прием, о чем делается запись в карточке личного приема.
Если во время приема решение поставленных вопросов невозможно, от посетителя принимается письменное обращение, которое рассматривается в общем порядке, установленном настоящим Регламентом.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, должностным лицом, осуществляющим личный прием, дается разъяснение, куда и в каком порядке следует обратиться с подобным обращением.
 
2. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
Запросы, поступающие из правоохранительных органов, направляются в соответствующие структурные подразделения министерства и исполняются ими в срок, указанный для их исполнения в запросе, а если срок не установлен, – то в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса в установленном порядке. В случаях, когда запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, министром или первым заместителем министра направляется ответ инициатору запроса о невозможности его исполнения с указанием причин и реальных сроков.
Предоставление документов на основании постановлений о производстве выемки или обыска производится в соответствии с нормами законодательства с участием государственных гражданских служащих, работников министерства, определенных министром или лицом, исполняющим его обязанности.
Запросы и постановления, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются инициатору с указанием причин неисполнения.
В целях повышения эффективности деятельности министерства в сфере противодействия коррупции настоящим Регламентом устанавливаются особенности рассмотрения в министерстве обращений по фактам коррупции.
Особенности рассмотрения обращений по фактам коррупции распространяются на обращения, в которых содержится информация о возможных коррупционных правонарушениях государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности государственной гражданской службы в министерстве, работников министерства, чьи должности не отнесены к должностям государственной гражданской службы, руководителей государственных учреждений Свердловской области, находящихся в ведении министерства.
Обращения по фактам коррупции в отношении иных лиц перенаправляются министерством по компетенции в течение 7 календарных дней со дня их регистрации, при этом такое обращение не может быть направлено на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых является предметом обращения.
Обращения по фактам коррупции рассматриваются с последующей выдачей соответствующих поручений только министром или лицом, исполняющим его обязанности.
Текущий контроль за рассмотрением обращений по фактам коррупции осуществляет Первый заместитель министра – должностное лицо в министерстве, ответственное за организацию работы по противодействию коррупции.
Все поступающие в министерство обращения до их регистрации проходят два этапа предварительного рассмотрения.
На первом этапе обращения подлежат оценке содержащейся в них информации на предмет наличия фактов коррупции (далее – предварительная оценка информации) специалистом отдела государственной гражданской службы, правового и документационного обеспечения, административной работы и сводного анализа министерства, в чьи должностные обязанности входит регистрация поступающих в министерство обращений.
На втором этапе выявленные в результате предварительной оценки информации обращенияпо фактам коррупциинаправляются на рассмотрение начальнику отдела государственной гражданской службы, правового и документационного обеспечения, административной работы и сводного анализа министерства и юристу министерства.
К проведению предварительного рассмотрения обращений при необходимости могут привлекаться специалист отдела государственной гражданской службы, правового и документационного обеспечения, административной работы и сводного анализа министерства, в должностные обязанности которого входит ведение кадровой работы, а также специалисты отдела министерства, осуществляющего контрольно-ревизионную работу.
Завершение предварительного рассмотрения обращений, содержащих по предварительной оценке информации факты коррупции, должно быть осуществлено в первой половине рабочего дня, следующего за днем поступления обращения в министерство.
Выявленные в результате предварительного рассмотрения обращения по фактам коррупции подлежат регистрации в модуле системы электронного документооборота «Обращения граждан» (далее – система) до конца рабочего дня, следующего за днем поступления в министерство обращения, с указанием в контрольно-регистрационной карточке в теме обращения наличия фактов коррупции. В этот же день обращения по фактам коррупции передаются министру на рассмотрение с проектами резолюций. 
Обращения по фактам коррупции, поступившие в министерство в системе с автоматически присвоенными регистрационными номерами в результате перенаправления на рассмотрение в министерство, выводятся посредством печати на бумажный носитель в день поступления обращения и передаются на рассмотрение министру или лицу, исполняющему обязанности министра.
В целях обеспечения контроля за рассмотрением обращений по фактам коррупции, их дальнейшего учета и подготовки отчетности на бумажных носителях обращений по фактам коррупции рядом с оттиском регистрационного штампа ставится отметка в виде слова «коррупция».
В число исполнителей по рассмотрению обращения по фактам коррупции в обязательном порядке включается Первый заместитель министра или лицо, исполняющее его обязанности в установленном порядке, которому резолюцией министра вменяется осуществление текущего контроля за рассмотрением такого обращения.
Руководитель структурного подразделения министерства, ответственного за рассмотрение обращения по фактам коррупции, еженедельно предоставляет Первому заместителю министра или лицу, исполняющему его обязанности, информацию о ходе рассмотрения обращения.
По результатам рассмотрения предоставляемой информации Первый заместитель министра или лицо, исполняющее его обязанности, при необходимости дает дополнительные поручения исполнителю в целях всестороннего и объективного рассмотрения обращения по фактам коррупции.
Обращения по фактам коррупции рассматриваются министерством в течение 30 календарных дней, если иной срок не установлен поручениями, выданными министру, или министром исполнителю.
Срок исполнения поручения по рассмотрению обращения по фактам коррупции может быть продлен только в случае, если запрошенная у автора обращения или у сторонних организаций дополнительная информация, необходимая для подготовки ответа автору обращения, не получена министерством в сроки, определенные в направленном запросе. Решение о продлении сроков рассмотрения обращения по фактам коррупции принимается министром по представлению Первого заместителя министра, осуществляющего текущий контроль за рассмотрением обращения по фактам коррупции. При этом продление сроков рассмотрения обращения по фактам коррупции возможно не более чем на 30 дней. В течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о продлении срока рассмотрения обращения по фактам коррупции автору обращения направляется письменное уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения. 
Автор обращения по фактам коррупции вправе запрашивать информацию о ходе рассмотрения его обращения посредством направления письменного запроса на имя министра, в том числе на адрес электронной почты министерства или с помощью сервиса «Электронная приемная» через официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или при проведении личного приема граждан министром.
Исполнители и соисполнители по обращению по фактам коррупции:
1) в течение 10 календарных дней со дня регистрации обращения по фактам коррупции направляют автору такого обращения уведомление о принятии его обращения к рассмотрению как обращения, содержащего факты коррупции, с информацией об ответственном исполнителе рассмотрения данного обращения и установленном сроке направления ответа на обращение, при этом уведомление может содержать просьбу о предоставлении дополнительных материалов или уточнений, необходимых для подготовки объективного и качественного ответа автору;
2) обеспечивают объективное, всестороннее, своевременное рассмотрение обращения по фактам коррупции;
3) запрашивают необходимые для рассмотрения обращения по фактам коррупции материалы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
4) принимают меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов автора обращения по фактам коррупции;
5) в случае необходимости готовят предложения с проектом поручения министра о проведении выездной проверки в связи с обращением по фактам коррупции и обеспечивают ее проведение.
В случае, если в обращении по фактам коррупции содержатся сведения о несоблюдении государственными гражданскими служащими Свердловской области, замещающими должности государственной гражданской службы в министерстве, обязанностей, ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной службы, а также требований к служебному поведению, о наличии у государственного служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, о возникновении конфликта интересов, о возможном совершении государственным служащим других коррупционных правонарушений, министр принимает решение о целесообразности проведения проверки соблюдения требований к служебному поведению в установленном действующим законодательством порядке.
В случае, если изложенная в обращении по фактам коррупции информация нуждается в проверке посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, то в процессе рассмотрения обращения ответственным исполнителем направляется запрос в государственные органы, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности.
В случае, если при проведении проверки соблюдения требований к служебному поведению устанавливаются факты, свидетельствующие о несоблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, то в адрес министра направляется служебная записка с предложением предоставить материалы проверки в форме доклада в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликта интересов в министерстве.
В случае, если по результатам рассмотрения обращения устанавливаются факты, свидетельствующие о совершении коррупционных правонарушений работниками министерства, чьи должности не отнесены к должностям государственной гражданской службы, или руководителями государственных учреждений Свердловской области, находящихся в ведении министерства, то в адрес министра направляется служебная записка с предложением рассмотреть данный вопрос на заседании Комиссии по противодействию коррупции в министерстве.
По завершении рассмотрения обращения по фактам коррупции исполнитель направляет автору обращения ответ, содержащий информацию о результатах проведенных мероприятий и проверок, о решениях соответствующих комиссий (при их наличии), о принятых мерах, в том числе, о применении к соответствующим лицам мер ответственности либо об отсутствии оснований для применения мер ответственности и неподтверждении фактов коррупции.
В число лиц, согласующих ответ (проект ответа) на обращение по фактам коррупции, в системе в обязательном порядке включаются последовательно юрист министерства, начальник отдела государственной гражданской службы, правового и документационного обеспечения, административной работы и сводного анализа министерства, Первый заместитель министра.
По истечении 15 календарных дней после направления автору обращения ответа по электронной почте и 30 календарных дней после направления автору обращения ответа почтовым отправлением специалист отдела государственной гражданской службы, правового и документационного обеспечения, административной работы и сводного анализа министерства, в чьи должностные обязанности входит регистрация поступающих в министерство обращений, осуществляет мониторинг удовлетворенности автора обращения ответом министерства посредством использования доступных для связи с автором обращения контактных данных.
Обращение по фактам коррупции снимается с контроля в министерстве по результатам мониторинга после получения от автора обращения подтверждения о том, что им получены ответы на все вопросы, поставленные в его обращении.
Решение о снятии обращения по фактам коррупции с контроля принимается министром после предоставления начальником отдела государственной гражданской службы, правового и документационного обеспечения, административной работы и сводного анализа министерства информации о результатах мониторинга удовлетворенности автора обращения ответом.
Начальник отдела государственной гражданской службы, правового и документационного обеспечения, административной работы и сводного анализа министерства еженедельно на оперативных совещаниях информирует министра о результатах и ходе рассмотрения обращений по фактам коррупции.
 
Утвержден приказом Министерства культуры
Свердловской области от 14.04.2014 № 100
«Об утверждении Регламента   Министерства
культуры Свердловской области (глава 8)

 

Ссылка на Министерство культуры Свердловской области при использовании материалов обязательна © 2006 Дизайн сайтов в Екатеринбурге Дизайн сайтов Екатеринбург